L’Espagne présente un ambitieux projet de réforme de sa législation antitabac
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Le 21 juillet 2026, le Conseil des ministres espagnol a approuvé un nouveau projet de loi sur le tabac. Ce texte, qui sera désormais examiné par les Cortes Generales, vise à adapter une législation datant de 2005 aux nouvelles habitudes de consommation et à l’apparition de produits comme les cigarettes électroniques, les sachets de nicotine ou encore les chichas.
Cette réforme s’inscrit dans le cadre du Plan intégral de prévention et de contrôle du tabagisme 2024-2027, avec un objectif clair : mieux protéger la population, prévenir l’entrée des jeunes dans le tabagisme et progresser vers une génération sans tabac.
Une protection renforcée dans les espaces publics
Le projet de loi prévoit une extension importante des espaces sans tabac. Il sera notamment interdit de fumer sur les terrasses des bars et restaurants, sur les plages, dans les piscines à usage collectif, les installations sportives, les parcs nationaux ainsi que lors des spectacles en plein air. Les cigarettes électroniques et les autres produits liés au tabac seront soumis aux mêmes restrictions d’usage que les cigarettes traditionnelles.
Le texte crée également des zones de protection autour de nombreux lieux sensibles. Fumer sera interdit dans un rayon de moins de quinze mètres autour des accès aux bâtiments publics, établissements de santé, écoles, universités, centres de recherche, musées, bibliothèques, centres culturels, installations sportives et aires de jeux pour enfants.
Des règles plus strictes pour la consommation et la publicité
La réforme ne se limite pas aux lieux de consommation. Elle encadre également plus strictement la vente, la publicité et la promotion des produits du tabac et des produits nicotiniques.
La vente sera réservée aux commerces spécialisés, qui ne pourront afficher aucune publicité ou signalétique visible depuis l'extérieur. Les restrictions publicitaires s'étendront à tous les supports, y compris Internet, les distributeurs automatiques et toute forme de promotion directe ou indirecte.
Autre nouveauté majeure : le texte interdit explicitement la consommation de produits du tabac par les mineurs, et non plus uniquement leur vente ou leur fourniture.
Un débat qui se poursuit
Sans surprise, le projet suscite des réactions contrastées. L'Union des buralistes espagnols estime que certaines mesures, notamment l'extension des espaces sans tabac et sans vapotage, sont excessives et préférerait attendre la révision des directives européennes avant de modifier la législation nationale.
À l'inverse, plusieurs organisations de santé publique saluent une avancée importante. Elles appellent toutefois le Parlement espagnol à examiner rapidement le texte et souhaitent même renforcer certaines dispositions afin d'offrir une meilleure protection à la population.
Ce débat intervient alors que le rapport Tobacco Control Scale 2025 souligne que l'Espagne reste insuffisamment protégée contre l'ingérence de l'industrie du tabac dans l'élaboration des politiques publiques. Le pays occupe néanmoins le 10ᵉ rang sur 37 pays européens pour l'ensemble de sa politique de lutte contre le tabagisme.
Si ce projet de loi est adopté, l'Espagne poursuivra le renforcement de sa politique de lutte contre le tabagisme et s'inscrira dans une tendance observée dans plusieurs pays européens, où les législations évoluent pour mieux encadrer les produits du tabac et de la nicotine.
Et le Luxembourg ?
Le Luxembourg occupe, quant à lui, la 27ᵉ place sur 37 dans le Tobacco Control Scale. Ce classement montre qu'une marge de progression importante subsiste pour renforcer la protection de la population face au tabac et aux nouveaux produits nicotiniques.
Au Luxembourg, la Fondation Cancer poursuit, avec les 37 partenaires de la stratégie Génération Sans Tabac, son engagement en faveur d’un renforcement des politiques de prévention du tabagisme. Elle appelle les décideurs à poursuivre les efforts afin de mieux protéger les enfants, les jeunes et l’ensemble de la population, en s'appuyant sur les meilleures pratiques internationales et les recommandations de santé publique.
Sources
